如何优化低空经济产业生态来源:经济日报今年的《政府工作报告》提出,“打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”。可见,低空经济的战略定位愈加清晰、产业价值愈加凸显。“十四五”以来,我国低空经济产业链日趋完备,动力系统、飞行控制等关键领域自主化水平显著提升。物流配送、农林植保、工业巡检等应用场景形成规模,低空旅游、城市空中交通等新兴业态加速孕育。但同时,低空经济发展过程中也面临一些问题与挑战,集中体现为技术突破快于场景培育、产品研发快于标准供给的结构性失衡。随着低空经济迈入体系化推进、规模化发展的关键阶段,亟须从制度、设施、空间3个维度系统发力构建可持续发展的产业生态。 完善低空安全治理体系,以制度创新优化空域资源配置。低空经济发展涉及众多管理部门,空域管理存在纵向分层割裂、横向职能交叉的现象,需推动管理模式从分散的多头管理向整体性、协同化治理转型。回溯交通发展史,每一次交通方式的革命性演进,都伴随着规则体系的重塑。19世纪铁路的兴起催生了统一轨道标准,20世纪汽车的普及推动了交通法规完善。当前,亟须通过优化空域管理、强化安全保障等举措,为低空经济产业高质量发展保驾护航。在这方面有一些国际经验可资借鉴,欧盟着力构建数字化、自动化的空域管理服务平台,通过实施分层分类管理有效释放空域资源;迪拜依托自贸区的制度红利与全球航空枢纽的区位优势,将“监管沙盒”模式应用于低空经济,实现从地面物流枢纽向空中物流枢纽的跃迁。我国应健全跨部门协同机制,加快出台相关法律法规及统一的空域分类标准,明确权责边界、破解监管壁垒;鼓励有条件的城市开展“监管沙盒”试点,探索建立空域动态调配、跨区域互认互通等机制。唯有让制度供给与产业需求相匹配,方能筑牢低空经济产业发展的安全根基。 加快低空基础设施布局,强化“物理+数字”双底座硬支撑。我国在电池能量密度、飞控算法等关键技术上取得长足进步,但由于起降场、通信导航、充电设施等基础设施相对滞后,部分技术先进的飞行器面临“飞得起、落不下、用不起”的问题。正如新能源汽车的普及既依赖于动力电池技术的革命性突破,更得益于遍布全国的充电设施网络。低空经济实现从示范运行到规模化、常态化运行,同样需要健全的基础设施提供支撑。要优化物理基建布局,将垂直起降场与补能站点纳入城市总体规划,利用产业园区、交通枢纽等实现网格化覆盖,构建广泛互联的起降网络。夯实数字基建底座,加快建设全域覆盖、低时延、高可靠的低空智联网,为规模化、常态化飞行提供实时感知与路径规划能力。提升能源补给便捷性,精准对接飞行器多样化补能需求,前瞻布局快充、换电等综合能源体系。同时,积极推动基础设施从单一功能向综合复用转型,鼓励社会资本参与建设运营,通过共建共享降低全社会成本,避免重复投资和资源浪费,让基础设施真正成为促进低空经济高质量发展的坚实底座。 推动城市立体空间开发,促进空中交通与地面交通的深度融合。传统城市发展主要依托地面交通网络,在土地资源日益紧缺的背景下,单纯依靠修路架桥已难以承载持续增长的人流、物流需求。低空经济的兴起正在重塑城市空间结构和运行逻辑,通过“向天空要空间”,实现城市发展从二维平面扩张向三维立体开发的跃迁,为解决“城市病”提供新思路。在交通拥堵的大城市,电动垂直起降飞行器可以开辟“空中走廊”,在医疗急救、应急救灾等场景中,构筑起“生命通道”。同时,低空经济与城市更新、社区营造深度融合,正在催生新的服务形态。例如,上海在“15分钟社区生活圈”中嵌入无人机配送站点,成都在公园绿道中孵化低空旅游消费场景。城市立体空间开发并非简单的技术堆砌,而是需要空间规划与产业生态的系统耦合。对此,要将低空经济发展要素深度融入国土空间规划,在编制城市总体规划时同步考虑起降点布局、航路划设、噪声管控等需求,建立“地面+低空”协同的交通影响评价机制。加快制定城市低空建设标准与建筑设计导则,助力建设“地面畅通、低空有序”的立体交通新格局。 (作者系工信部赛迪研究院产业政策研究所研究室主任) 团体标准征集参编单位 ★标准名称如下 一、低空经济与无人机通用类 1.《低空经济空间信息基础设施建设指南》 2.《低空无人机反制系统》 3.《全天候低空监视飞行系统》 4.《通用无人机机场》 5.《民用无人机二手流通鉴定评估技术规范》 6.《无人飞行器用飞行控制计算机》 7.《无人机安全生产事故处置》 8.《无人机安全生产监测》 9.《低空飞行器非动力锂电池应用》 10.《低空飞行器碳纤维复合材料机身》 11.《低空飞行器用电动力推进系统》 12.《低空飞行器用玻璃纤维》 13.《低空飞行器起降设施设计指南》 14.《eVTOL驾驶员培训要求》 15.《低空气象小型化测风激光雷达》 二、无人机巡检与工程应用类 16.《农业植保用无人机智能巡检系统》 17.《农业低空遥感检测系统》 18.《无人机影像道路裂缝检测》 19.《公路边坡无人机自主巡检技术规程》 20.《无人机风力发电精细化巡检》 21.《无人机输电红外巡检》 22.《无人机输电杆塔巡检》 23.《无人机配网应急抢修》 24.《高速公路无人机自动巡检系统》 25.《无人机安防智能巡检系统》 26.《油气管道无人机安防技术规程》 27.《植保无人驾驶航空器作业质量》 28.《无人机道路巡查疏导作业技术规程》 29.《长大桥梁无人机作业技术规程》 30.《无人机森林火灾救援》 31.《无人机在地震与地质灾害救援中的应用规范》 三、锂电池、新能源材料与回收类 32.《废旧磷酸铁锂回收再生磷酸锂技术要求》 33.《磷酸铁锂正极材料铁离子溶出率的测定》 34.《磷酸铁锂正极材料三价铁的测定》 35.《磷酸铁锂废旧电池回收利用技术指南》 36.《废旧石墨高值化再生技术要求》 37.《废旧层状氧化物钠离子电池正极材料回收技术规范》 38.《盐湖卤水提取电池级碳酸锂的生产规范》 39.《高比能锂硫电池技术指南》 40.《锂云母低温硫酸焙烧硅砂技术要求》 41.《玻纤电池包壳体》 四、储能类 42.《构网型风光储变流器建模与仿真测试规范》 五、矿山、深部工程与岩土类 43.《深部空间二氧化碳地质封存监测和评价全流程技术要求》 44.《金属矿超深竖井高应力地层围岩稳定性控制技术规范》 45.《金属矿超深竖井地压监测技术规范》 46.《深部露天金属矿边坡稳定性评价技术规程》 47.《高位岩体稳定性评价技术规程》 48.《深部金属矿充填强度设计技术规范》 49.《礁灰岩在位CT扫描三轴压缩变形试验技术规范》 50.《高温高压岩石大位移剪切渗流试验方法》 六、工业环保与烟气治理类 51.《工业烟气主动强制性除尘、脱硫、脱硝设备系统》 52.《工业烟气主动强制性二氧化碳捕集设备系统》 七、爆破、水利与隧道施工类 53.《地下矿井巷道炸药爆破设计技术规范》 54.《水利水电工程围堰爆破拆除技术规范》 55.《隧道悬臂式掘进机铣挖施工技术规程》 八、交通、公路桥梁与汽车轻量化类 56.《乘用车车门系统多材料轻量化设计技术规范》 57.《公路桥梁钢索体系断丝声发射监测技术规范》 58.《超高性能混凝土声发射检测方法》 九、风电与碳纤维材料类 59.《风电叶片用多轴向织物》 60.《风力发电叶片承力梁用碳纤维增强拉挤板材》 61.《碳纤维预氧丝》 62.《大丝束碳纤维》 十、电动自行车与消防安全类 63.《基于物联网的电动自行车集中停放充电站锂电池灭火装置建设规范》 64.《新能源两轮电动车控火毯配置应用规程》 十一、地热、水利与环境类 65.《裂缝型热储地热尾水回注标准》 66.《裂缝型热储地热尾水回灌》 67.《城市内陆湖泊健康评价技术规程》 十二、配电网与电力安全类 68.《配电网涉电公共安全隐患智能辨识与预警管控装置技术规范》 十三、工业检测、管道与光电缆类 69.《工业金属管道现场硬度检测方法》 70.《工业金属管道缺陷和泄漏检测方法》 71.《海底光(电复合)缆通感一体化光纤单元技术要求》 十四、建筑、建材与减振类 72.《建筑基础用聚氨酯减振垫》 十五、煤矸石综合利用类 73.《煤矸石集料分级技术及其制备品应用指南》 十六、塑料再生与化工循环类 74.《醇解法循环再生聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)设计(工艺)》 75.《化学法循环再生对苯二甲酸二甲酯(DMT)成套生产线》 十七、遥感与农业监测类 76.《农作物病害遥感监测技术规范》 参编联系人王老师(13366148618) ![]()
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